PENSIOENBERICHT 11  juli 2012

PENSIOENBERICHT 11 juli 2012
Op 28 juni jl. heeft Demissionair Minister Kamp de Tweede Kamer per brief geïnformeerd over de stand van zaken en planning van een wetsvoorstel tot introductie van een Algemene Pensioeninstelling (API). Dit wetsvoorstel zal na de zomer op internet worden geconsulteerd. De planning is dat het wetsvoorstel in het najaar van 2013 in werking zal treden.  

ALGEMENE PENSIOEN INSTELLING (API)
Een API is een uitwerking van de Europese Pensioenfondsen Richtlijn ( EG/2003/41/EG) en maakt het mogelijk om in Nederland buitenlandse en Nederlandse pensioenregelingen uit te voeren.  De API heeft tot doel werkgevers, werknemers en pensioenuitvoerders de mogelijkheid te geven te profiteren van de kansen die de Europese pensioenmarkt biedt door grensoverschrijdende uitvoering van verschillende typen pensioenregelingen vanuit Nederland daadwerkelijk mogelijk te maken. De API zal vooral tegemoet kunnen komen aan de groeiende behoefte bij multinationals om de uitvoering van pensioenregelingen uit diverse landen meer centraal aan te kunnen sturen.       

Voor Nederlandse pensioenregelingen betekent de API dat bestaande pensioenfondsen meer mogelijkheden krijgen om samen te gaan. Daarmee worden de bestuurlijke lasten verminderd, maar ook schaalvoordelen in de uitvoering behaald.   Problemen die pensioenfondsen nu kunnen hebben met de invulling van de verschillende organen van het pensioenfondsen met het daarvoor vereiste kennis- en deskundigheidsniveau zullen hierdoor sterk verminderen.  

 
HUIDIG NEDERLANDS PENSIOENSTELSEL in relatie tot TOEPASSING RICHTLIJN
De mogelijkheid voor pensioenuitvoerders om met gebruikmaking van een verkregen vergunning uit het thuisland grensoverschrijdend pensioendiensten aan te bieden bestaat sinds de inwerkingtreding van de Europese Richtlijn (implementatie in Nederland in 2006).
In 2007 werd echter al geconstateerd dat de bestaande pensioenfondsen de mogelijkheden die de Europese richtlijn biedt niet of nauwelijks kunnen benutten.
Dit komt ondermeer doordat Nederlandse pensioenfondsen alleen regelingen mogen uitvoeren voor de eigen onderneming of sector waarvoor het pensioenfonds is opgericht ( domeinafbakening). Daarnaast vormt een pensioenfonds één financieel geheel (verbod op ringfencing) en kennen Nederlandse pensioenfondsen specifieke bestuurseisen (bestuur door belanghebbende partijen).

De verplichte bestuursdeelname van sociale partners, de verplichte solidariteit tussen alle deelnemende regelingen en het zeer beperkte werkterrein van een pensioenfonds maken deze niet aantrekkelijk voor buitenlandse werkgevers en werknemers. Derhalve is het kabinet in 2007 tot de conclusie gekomen dat er een algemene pensioeninstelling (API) geïntroduceerd moest worden om alle bezwaren weg te nemen om niet alleen de buitenlandse pensioenregelingen te kunnen bedienen, maar ook de Nederlandse regelingen te kunnen uitvoeren.

AANSLUITING EUROPESE MARKT
De API wordt gefaseerd ingevoerd en sinds 2007 zijn er inmiddels twee fases doorgevoerd: de Premie Pensioeninstelling (PPI) en het multi-opf.

PPI: De eerste fase bestond uit de introductie van de Premie Pensioeninstelling (PPI). Een PPI mag geen financiële risico’s dragen waardoor de vormgeving van de PPI relatief eenvoudig is.   De PPI is zodanig ingericht dat de verschillende vermogens die bij de PPI zijn ondergebracht onderling afgescheiden kunnen worden. Er is dus geen sprake van een financieel geheel. Ook het vraagstuk van de governance en domeinafbakening speelt niet bij de PPI, omdat er geen sprake is van bestuursdeelname door sociale partners.

Het multi-opf: Het multi-opf is specifiek gericht op het benutten van schaalvoordelen op de Nederlandse markt en maakt het mogelijk dat een pensioenfonds verschillende regelingen uitvoert die financieel strikt van elkaar gescheiden zijn. Ook geldt niet langer de eis dat het pensioenfonds alleen regelingen mag uitvoeren voor één onderneming. Als voorwaarde voor toetreding tot het multi-opf werd gesteld dat een onderneming reeds 5 jaar een eigen ondernemingspensioenfonds moest hebben.  
Daarnaast zijn wijzingen ten aanzien van het bestuursmodel van pensioenfondsen op komst (wetsvoorstel Versterking Bestuur Pensioenfondsen; zie ons Pensioenbericht d.d. 16 mei 2012).

API: Wat is er al gebeurd?
Diverse elementen voor de vormgeving van een API die in zowel binnen- als buitenland alle vormen van pensioenregelingen kan uitvoeren (de derde fase) zijn reeds gerealiseerd. Deze elementen zijn :  

-           De mogelijkheid voor een pensioenfonds om voor meerdere ondernemingen pensioenregelingen uit te voeren (Multi-Opf; niet langer gebonden aan één domein).  

-           Een pensioenfonds kan verschillende regelingen uitvoeren zonder dat tussen de regelingen onderling solidariteit bestaat (Multi-Opf).  

-           Mits beide Kamers der Staten-Generaal met het voorstel van wet tot Versterking bestuur van pensioenfondsen( 33182) instemmen, is het niet langer voorgeschreven dat sociale partners in het bestuur van het pensioenfonds deelnemen. Een pensioenfonds kan kiezen voor een onafhankelijke bestuursmodel.  

API: Wat moet er nog gebeuren?
  -     Governance: In het wetsvoorstel Versterking bestuur pensioenfondsen wordt voor Nederlandse
       regelingen bepaald dat per afgescheiden regeling een belanghebbendenorgaan moet worden
       ingesteld. Voor buitenlandse regelingen zal de governance apart worden bekeken.  

-           Financieel toetsingskader (ftk):   Demissionair minister Kamp zal in overleg met DNB beoordelen of het ftk onverkort kan worden toegepast op buitenlandse DB-regelingen of dat aanpassing of aanvulling van dit kader nodig is. De Minister benadrukt dat voor Nederlandse pensioenregelingen het ftk uiteraard zal blijven gelden.  

-           Ringfencing;   Voor de vormgeving van de scheiding van pensioenvermogens zal de Minister met DNB en de AFM overleggen.  

-           Domein- en productafbakening : Domeinafbakening zal volledig geschrapt worden. Iedere onderneming (uit Nederland of het buitenland) moet zich kunnen aansluiten bij een pensioenfonds dat fungeert als API. Daarmee vervalt de eis die nu geldt dat uitbreiding van het domein van een pensioenfonds alleen kan als er samengevoegd wordt met reeds 5 jaar bestaande pensioenfondsen.  
De productafbakening moet worden aangepast aan de IORP-richtlijn. De Nederlandse pensioenregelingen hebben te maken met de striktere omschrijving uit de Pensioenwet.  

-           Rechtsvorm: Onderzocht zal worden welke rechtsvormen toelaatbaar zullen zijn voor de API.

CONCLUSIE DEMISSIONAIR MINISTER KAMP
‘Met een pensioenfonds dat langs bovengeschetste lijnen vorm kan worden gegeven, acht ik de
afzonderlijke introductie van een API in de vorm van een nieuwe pensioenuitvoerder naast de reeds bestaande pensioenuitvoerders (pensioenfonds, verzekeraar en PPI) niet langer noodzakelijk’.  

 
PLANNING
Na de zomer zal het wetsvoorstel op internet worden geconsulteerd alvorens het naar de Tweede Kamer wordt gezonden.
De planning is dat het wetsvoorstel in het najaar van 2013 in werking zal treden.  

Mocht u nog vragen en/of opmerkingen hebben over dit pensioenbericht of over iets anders, bel of mail dan gerust.  

Disclaimer:  

Onze PENSIOENBERICHTEN zijn opgemaakt naar de stand van zaken van verspreiding. Onze PENSIOENBERICHTEN zijn geen verstrekte adviezen. Adviezen verstrekken wij slechts na ontvangst van een ondertekende opdrachtbevestiging.  

Alhoewel uiterste zorgvuldigheid is nagestreefd, aanvaardt Monica Swalef Pensioen Consultancy B.V. geen enkele aansprakelijkheid voor mogelijke gevolgen die zouden kunnen voortvloeien uit het gebruiken van de in onze PENSIOENBERICHTEN opgenomen informatie en wenken.  

Alle rechten voorbehouden. Niets uit onze PENSIOENBERICHTEN, mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen, of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Monica Swalef Pensioen Consultancy B.V.